襄汾縣十四屆人大五次會(huì)議文件（16）

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政府工作報(bào)告

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——2010年4月8日在襄汾縣第十四屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

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襄汾縣人民政府縣長(zhǎng)? 王國(guó)平

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2009年工作回顧

　　2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我縣發(fā)展較為困難的一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，振奮精神，力克時(shí)艱，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)向前發(fā)展。

　　——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有增有降。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成85億元，比上年增長(zhǎng)2.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.55億元，增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資完成27.1億元，增長(zhǎng)50.06%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.7億元，增長(zhǎng)22.14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13360元，增長(zhǎng)9.51%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5391元,增長(zhǎng)1%；財(cái)政收入達(dá)到10億元，比上年減收7億元，但是，完成了省、市下達(dá)的調(diào)控任務(wù)。

　　——“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。上級(jí)和縣級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到4.39億元，比上年增長(zhǎng)10%。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，糧食生產(chǎn)災(zāi)年豐收，總產(chǎn)達(dá)到3.1億公斤。全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審和人大審議，13個(gè)循環(huán)區(qū)和6個(gè)集中連片區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。“五個(gè)全覆蓋”進(jìn)展順利，硬化了64.7萬(wàn)平方米通村道路和農(nóng)村街巷道路，新建了51個(gè)空白村衛(wèi)生室，完成了39處飲水安全工程，改造了18所中小學(xué)危房，有線電視“戶戶通”累計(jì)安裝達(dá)3萬(wàn)戶。我縣榮獲“全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行。幫助企業(yè)度難關(guān)。召開(kāi)了銀企洽談會(huì)，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)（單位）簽訂的6.9億元意向貸款，目前已落實(shí)3.7億元。發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司職能，累計(jì)為28戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款5.1億元。啟動(dòng)了我縣非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，暢通原煤、礦粉等原料采購(gòu)渠道。完善了光大、萬(wàn)鑫達(dá)、騰達(dá)3家重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目手續(xù)，置換保留了210萬(wàn)噸焦炭規(guī)模。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有14戶上繳稅金超千萬(wàn)元，最多的萬(wàn)鑫達(dá)焦化公司達(dá)到1.8億元。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。東城區(qū)第二集中供熱站新增供熱面積32萬(wàn)平方米，縣城集中供熱普及率達(dá)到60%以上。丁陶國(guó)際大酒店投入運(yùn)營(yíng)，火車(chē)站站前廣場(chǎng)、西城區(qū)集中供熱工程熱源廠、丁陶步行街完成建設(shè)，濱河區(qū)還遷工程商住樓、還遷樓主體完工，生活垃圾無(wú)害化處理廠開(kāi)工建設(shè)。汾城—趙康、北膏腴—汾陽(yáng)嶺等68.6公里縣鄉(xiāng)道路改造完工，賈莊、赤鄧、河西3座變電站完成增容改造。

　　——環(huán)境保護(hù)成效明顯。全省首家縣級(jí)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)與25家重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施完成聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工業(yè)污染物排放的全天候監(jiān)控。汾河城區(qū)段綜合整治工程啟動(dòng)，縣城污水處理廠投入運(yùn)行，全年減排化學(xué)需氧量724噸。狠抓造林綠化，重點(diǎn)實(shí)施了東嶺森林公園二期、霍侯路綠化美化等十項(xiàng)工程，植樹(shù)280余萬(wàn)株，造林4萬(wàn)畝?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到321天，比上年增加18天。

　　——安全生產(chǎn)被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體兩個(gè)責(zé)任，調(diào)整充實(shí)了安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、專項(xiàng)督查等八項(xiàng)制度。采取定期組織、交叉檢查、專家評(píng)估等方式，加大安全隱患排查治理力度，全年整治各類(lèi)隱患2000余條。以非煤礦山、尾礦庫(kù)、?；髽I(yè)、民爆物品為重點(diǎn)，對(duì)各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了安全生產(chǎn)整治，關(guān)閉取締非法企業(yè)285家，停產(chǎn)整頓違法企業(yè)249家。

　　——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面，加大投入，實(shí)施中小學(xué)校舍危房改造工程；面向大中專畢業(yè)生，公開(kāi)招錄了113名教師到基層學(xué)校任教；高考二本以上達(dá)線人數(shù)突破500人，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，完成了縣醫(yī)院河西新院醫(yī)技樓主體工程，新建、改擴(kuò)建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，城鄉(xiāng)就醫(yī)條件明顯改善；累計(jì)撥付新農(nóng)合、城合醫(yī)療基金2800萬(wàn)元，惠及參合患者43萬(wàn)人次。文化方面，晉式家具制造工藝、尉村跑鼓車(chē)入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，大鄧鄉(xiāng)被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。勞動(dòng)就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1280人。社會(huì)保障方面，“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)超過(guò)8萬(wàn)人，征繳基金達(dá)1.2億元；退休人員養(yǎng)老金，全部及時(shí)足額發(fā)放。此外，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生聘干、公安招錄民警、“半財(cái)政”人員等工資待遇問(wèn)題，妥善處理了一批重點(diǎn)信訪案件。

　　——民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h政府自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，全年辦理人大代表意見(jiàn)、建議45件，辦理政協(xié)委員提案47件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，持續(xù)引深行政審批制度改革，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)“五五”普法，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，舉辦了慶祝新中國(guó)成立六十周年《祖國(guó)頌》大型演唱會(huì)和《紅歌唱響》廣播電視大賽，參加了第十屆平遙國(guó)際攝影節(jié)，開(kāi)展了生動(dòng)活潑、形式多樣的文體活動(dòng)，極大地豐富了人民群眾精神文化生活。計(jì)生、科技、審計(jì)、物價(jià)、人事、檔案、地震、史志、人防、“雙超”治理、人民武裝、民族宗教等各項(xiàng)工作也取得了新的進(jìn)展。

　　各位代表，回顧過(guò)去的一年，在金融危機(jī)持續(xù)蔓延、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難、安全生產(chǎn)政策環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)格的形勢(shì)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，克難攻堅(jiān)，縣域經(jīng)濟(jì)加快向好的方向發(fā)展，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出新的變化，成績(jī)的確來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾奮發(fā)有為、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和廣大干部群眾，向?yàn)橄宸诟母锇l(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心、支持、幫助襄汾經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有不少讓老百姓不滿意的地方。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不相協(xié)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比為9.2：65.1：25.7，農(nóng)業(yè)總量小，工業(yè)比重大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。這次世界金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重創(chuàng)，充分暴露出我縣焦鐵這種初級(jí)加工的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，受原材料和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的雙重影響，增值空間太小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。二是財(cái)政收支矛盾突出的局面難以緩解。去年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，全縣財(cái)政收入只完成10億元，比2008年減收7億元；今年一季度，“一財(cái)兩稅”等部門(mén)全力加強(qiáng)征管，才達(dá)到了進(jìn)度要求。隨著一大批重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目相繼鋪開(kāi)，財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步加劇，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展的壓力巨大。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生資源分布不平衡，不能使全縣人民都享受到優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生資源，上學(xué)難、看病貴問(wèn)題依然存在；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和大縣地位有一定差距；環(huán)境治理、節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，臟、亂、差面貌仍未徹底改變。四是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。企業(yè)的主體責(zé)任和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，有些只體現(xiàn)在文件上，體現(xiàn)在形式上。全民的安全教育還需加強(qiáng)，部分監(jiān)管人員的法紀(jì)觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。五是政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)。一些公職人員工作作風(fēng)漂浮，工作效率低下，遇事不愿擔(dān)責(zé)任，害怕?lián)?zé)任，損害了政府形象，影響了政府公信力。對(duì)此，我們必須正確認(rèn)識(shí)，理性分析，采取更加得力的措施，切實(shí)予以解決，決不辜負(fù)人民的期望。

二、2010年工作部署

　　2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年，也是我縣負(fù)重爬坡、奮力趕超、重塑形象、重振雄風(fēng)的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹市委二屆七次全會(huì)和全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，按照縣委“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、提振士氣、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的總要求，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，加快提升新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)管理五個(gè)水平，重點(diǎn)向民生改善、旅游開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)三方面傾斜，辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實(shí)事，努力打好翻身仗，再鑄新輝煌。

　　今年的工作思路概括起來(lái)為：一個(gè)主題、五個(gè)提升、三個(gè)傾斜、十件實(shí)事。之所以確定以“加快五個(gè)提升，實(shí)行三個(gè)傾斜”為主要內(nèi)容的發(fā)展思路，主要是基于如下考慮。2008年下半年以來(lái)，由于受金融危機(jī)和安全生產(chǎn)事故的影響，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在嚴(yán)峻的困難和形勢(shì)面前，迫切需要我們審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)定位，做好國(guó)家大政方針同襄汾實(shí)際相結(jié)合的文章；迫切需要我們解放思想，破解難題，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到每項(xiàng)具體工作當(dāng)中去。因此，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)保、安全和社會(huì)管理五方面事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要工作，以此帶動(dòng)和提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平邁上新的臺(tái)階。抓好民生、旅游、城建三方面工作。這三方面是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，由于歷史原因，民生欠賬較多，旅游開(kāi)發(fā)滯后，城市建設(shè)與平川大縣的地位不相稱，要實(shí)行重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)負(fù)重爬坡、奮力趕超的目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，比上年增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48億元，增長(zhǎng)8.2%；財(cái)政收入完成10.888億元，增長(zhǎng)8.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成32.5億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.2億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14602元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5862元，增長(zhǎng)9.2%。約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降8.3%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量中二氧化硫下降2.5%，化學(xué)需氧量下降2.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。

　　完成“一五三十”工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好以下八方面工作：

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好“三農(nóng)”工作，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平

　　貫徹中央一號(hào)文件精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作的重中之重。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。狠抓基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積,搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田2.1萬(wàn)畝，新增保護(hù)性耕作示范面積2萬(wàn)畝。實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程，推廣秸稈還田、測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)，發(fā)展糧食豐產(chǎn)方6.6萬(wàn)畝，建立玉米秸稈粉碎還田示范區(qū)8萬(wàn)畝。全年糧食種植面積穩(wěn)定在97萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)達(dá)到2.9億公斤。進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是扶持特色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。著重抓好景毛黃瓜、襄陵西紅柿、趙康三櫻椒、汾城蘋(píng)果、南賈中藥材，以及食用菌、林下養(yǎng)殖等基地建設(shè)，扶持一批規(guī)模化種養(yǎng)大戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。二是扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快三盛合米醋二期、宏峰紙業(yè)二期和陶寺王云萬(wàn)頭豬場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)；扶持園田蔬菜、金田園粉條等企業(yè)上檔升級(jí)，做大做強(qiáng)。三是扶持品牌農(nóng)業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加快蔬菜、水果、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌認(rèn)證。四是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。重點(diǎn)培育20個(gè)省、市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)合作社，抓好30個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)合作社規(guī)范化建設(shè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”的模式，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全程服務(wù)。全面引深新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好34個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，集中打好“硬化、綠化”兩個(gè)硬仗，推動(dòng)“四化四改”和“六個(gè)一”工程全面實(shí)施。重點(diǎn)搞好西賈、景毛兩個(gè)連片區(qū)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)，打造精品。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施35千伏東劉、趙康、永固變電站改造，完成新城鎮(zhèn)喬子溝等16個(gè)村46.6公里通村道路改造，建設(shè)40個(gè)農(nóng)村文體廣場(chǎng)，新增900座戶用沼氣池，完善44個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全面完成“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)。

　?。ǘ┘涌烊齻€(gè)基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破

　　根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策要求，盡快制定和完善我縣焦、鐵、鋼、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施聯(lián)合重組，推進(jìn)節(jié)能降耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走園區(qū)化建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑，打造全市乃至全省焦化、冶金和煤化工三個(gè)基地，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。竭力促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極為艱難的情況下，全力以赴幫助企業(yè)解決手續(xù)辦理、原料供應(yīng)、資金融集等方面存在的困難。加快鐵礦、選礦和采石企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加本地原料供應(yīng)，幫助企業(yè)搞好外地原煤、鐵礦石等原料的供應(yīng)銜接。抓緊落實(shí)去年“銀企洽談會(huì)”簽約成果，完善規(guī)范縣擔(dān)保公司的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作、互擔(dān)互保，千方百計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資金，拓寬投融資渠道，切實(shí)解決企業(yè)融資難題。落實(shí)困難企業(yè)“五緩四降三補(bǔ)貼”政策，清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。狠抓節(jié)能降耗。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)政策，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)和高效節(jié)能工藝；加強(qiáng)對(duì)列入全省節(jié)能工作“千家企業(yè)”名單的21戶重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)和考核，完成能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制；嚴(yán)把“兩高一資”項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染企業(yè)，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)騰出空間。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)下游、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。利用優(yōu)質(zhì)生鐵，發(fā)展精密鑄造，擴(kuò)大零部件生產(chǎn)，提升裝備制造業(yè)水平；利用煤氣和煤矸石、水渣等工業(yè)廢料，生產(chǎn)高嶺土、新型建材、鎂合金、玻璃器皿等產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、工藝相互連接、資源綜合利用的生態(tài)發(fā)展模式。推進(jìn)三個(gè)基地建設(shè)。通過(guò)實(shí)施增量控制、淘汰落后和技術(shù)改造，整合現(xiàn)有9家焦化企業(yè)，新上炭化室高度5.5米以上的搗固焦?fàn)t，逐步形成900萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)機(jī)焦生產(chǎn)規(guī)模，打造千萬(wàn)噸焦化基地；整合河?xùn)|新金山、眾泰、新興、鑫盛4家冶煉企業(yè)，加強(qiáng)河西星原、中升、鴻達(dá)、侯臨、晉華、強(qiáng)盛等鋼鐵企業(yè)合作，形成以新金山、星原、中升為龍頭，符合產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝先進(jìn)的600萬(wàn)噸冶金基地；整合全縣焦?fàn)t煤氣資源，主攻科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的肥、醇、炔、苯、油等下游產(chǎn)品，建設(shè)百萬(wàn)噸煤化工基地。

　　今年，我們要重點(diǎn)實(shí)施11個(gè)工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目：其中，星原鋼鐵集團(tuán)120萬(wàn)噸高速線材和2號(hào)550立方錳鐵高爐、光大焦化氣源公司15萬(wàn)噸甲醇、中升鋼鐵公司工業(yè)用水、五江工貿(mào)公司供氣管道等5個(gè)項(xiàng)目，確保上半年完工；建滔萬(wàn)鑫達(dá)化工公司二期10萬(wàn)噸甲醇、九磐管樁公司150萬(wàn)米管樁、恒泰鑄造公司40萬(wàn)件汽車(chē)制動(dòng)器、中升鋼鐵公司2×450立方煉鐵高爐和義襄煤業(yè)30萬(wàn)噸礦井?dāng)U建等5個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)下半年建成；萬(wàn)鑫達(dá)鐵路專運(yùn)線完成前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。此外，要積極配合，搞好協(xié)調(diào)，全力支持大同—西安高速鐵路、長(zhǎng)治—臨汾—吉縣高速公路等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）實(shí)施旅游傾斜戰(zhàn)略，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

　　我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有豐富的文物資源和旅游資源。要采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，積極推進(jìn)文物、旅游捆綁開(kāi)發(fā)，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)振興帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加緊完善規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照全市旅游開(kāi)發(fā)“一帶五區(qū)十點(diǎn)”發(fā)展思路，修訂、完善我縣旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，完成丁村遺址和丁村民居旅游區(qū)、汾城古建旅游區(qū)、陶寺文化旅游區(qū)詳規(guī)編制和評(píng)審。今年，重點(diǎn)啟動(dòng)兩大景區(qū)建設(shè)：一是丁村文化旅游開(kāi)發(fā)，理順體制，搞好立項(xiàng)、策劃等前期工作，完成新村規(guī)劃選址和景區(qū)門(mén)樓、丁村大道、停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)區(qū)修建，加快開(kāi)發(fā)步伐，打造中國(guó)民居文化旅游景區(qū)。二是“雙龍湖”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游開(kāi)發(fā)，完成景區(qū)綠化和道路鋪設(shè)，開(kāi)工建設(shè)晉南民俗村，打造集晉文化、休閑度假、水上娛樂(lè)、生態(tài)種植業(yè)觀光等為一體的綜合性生態(tài)景區(qū)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益，鼓勵(lì)、吸納民間資本，建立多元投資機(jī)制，發(fā)展文化旅游業(yè)。依托旅游開(kāi)發(fā)這一平臺(tái)，將晉式仿古家具、仿古青銅器、太平版畫(huà)、北許鑼鼓、范村剪紙等具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)品進(jìn)一步推向市場(chǎng)，走向全國(guó)，為襄汾爭(zhēng)光添彩。促進(jìn)三產(chǎn)多元發(fā)展。充分發(fā)揮我縣多條公路、鐵路交匯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，籌劃建設(shè)趙康北柴、鄧莊張禮兩大物流園區(qū)，建設(shè)大型商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，落實(shí)家電、摩托車(chē)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策，搞活城鄉(xiāng)商品流通業(yè)。加快發(fā)展餐飲住宿、文化娛樂(lè)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)等各類(lèi)服務(wù)業(yè)。逐步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多頭并進(jìn)、全面發(fā)展的新格局。

　　（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　圍繞“華夏文明發(fā)祥地、丁陶文化旅游區(qū)、大運(yùn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城”的發(fā)展目標(biāo)，縣城建設(shè)要做到規(guī)劃設(shè)計(jì)一步到位，工程項(xiàng)目分步實(shí)施。今年，著手從三方面抓起：搞好規(guī)劃編制。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專家科學(xué)修訂縣城建設(shè)總體規(guī)劃和控制性、建設(shè)性詳規(guī)，加快修編城市綠地系統(tǒng)、道路交通、城市照明等專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格城市規(guī)劃監(jiān)察管理，建設(shè)項(xiàng)目必須辦理《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，堅(jiān)決查處各類(lèi)違章建設(shè)和私搭亂建行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。著力完善城市功能。按照“五縱三橫一環(huán)”道路網(wǎng)架規(guī)劃，進(jìn)一步拉大城市框架，健全城市功能。東城區(qū)，遵循多拆少建或只拆不建的原則，突出抓好“雙增雙改”，即：增加綠地空地、增加公用設(shè)施，改造街巷道路、改造城中村。西城區(qū)，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程，拓展發(fā)展空間，建設(shè)精品工程，突出抓好“三擴(kuò)一提升”，即:擴(kuò)大建成區(qū)范圍、擴(kuò)大商住開(kāi)發(fā)面積、擴(kuò)大集中供熱供氣覆蓋面，提升縣城品位。今年，重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)工程：濱河公園一期，河西集中供熱，廉租房建設(shè)，垃圾處理廠，美食城周邊區(qū)域改造，縣城中心廣場(chǎng)，新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和人防建設(shè)工程。加強(qiáng)城市管理。根據(jù)縣城發(fā)展需要和規(guī)劃布局，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)土地分階段進(jìn)行招、拍、掛，查處圈地不建、蓄意囤地等違法行為。制定重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、資金使用、質(zhì)量保證、竣工驗(yàn)收等程序和行為。整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)，縣城主干道臨街兩側(cè)限制居住性住房建設(shè)，商住開(kāi)發(fā)要控制容積率，增加綠地面積，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。完善環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、廣告牌匾、集貿(mào)市場(chǎng)等一系列管理辦法和制度，積極探索建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制。此外，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)步伐，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是建制鎮(zhèn)所在地發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

　?。ㄎ澹┒啻氩⑴e加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

　　堅(jiān)持不懈地推進(jìn)污染治理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，再現(xiàn)碧水藍(lán)天。強(qiáng)化監(jiān)管治理污染。整治工業(yè)污染，淘汰落后工藝和生產(chǎn)設(shè)施，新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮污染源在線監(jiān)控設(shè)施的作用，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)超標(biāo)排污、違法排污、惡意排污行為。搞好汾河縣城段水污染防治工作，完善污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，回收中水用于企業(yè)生產(chǎn)。取締城區(qū)燃煤鍋爐，新增集中供氣1300戶、集中供熱面積90萬(wàn)平方米。規(guī)范建筑工地施工管理，做好車(chē)輛尾氣檢測(cè)，治理商業(yè)門(mén)店噪聲污染?？h城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)全年不低于310天，綜合污染指數(shù)控制在2.0以內(nèi)。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制工作，完成我縣《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》上報(bào)評(píng)審，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)生態(tài)文明村。圍繞創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)城、環(huán)企、環(huán)村綠化工程和汾河生態(tài)治理、塔兒山植被恢復(fù)、“雙龍湖”景區(qū)綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全年造林6萬(wàn)畝，植樹(shù)650萬(wàn)株，林木覆蓋率增長(zhǎng)2%。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。整治環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美好家園，事關(guān)群眾切身利益，是百姓的心愿、人民的期盼?？h委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底清除陳年垃圾，完善規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，提出了“一二三”整治思路：一即“一個(gè)目標(biāo)”：就是要干群總動(dòng)員，全民齊參與，大打垃圾清理殲滅戰(zhàn)，清除城鄉(xiāng)所有陳年垃圾，保持城鄉(xiāng)環(huán)境經(jīng)常干凈、衛(wèi)生，為爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。二即“兩個(gè)任務(wù)”：一是新建一批垃圾池和垃圾填埋場(chǎng)，做到垃圾入池、入場(chǎng)，逐步實(shí)行垃圾分類(lèi)處理和無(wú)害化處理，解決垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍企業(yè)的問(wèn)題。二是完善規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，解決管理無(wú)章、責(zé)任不清、前面清后邊臟的問(wèn)題。三即“三項(xiàng)措施”：一是財(cái)政支持。采取財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)支持、群眾籌集等辦法籌措經(jīng)費(fèi)，保障整治工作順利開(kāi)展。二是輿論宣傳。刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)辦電視專欄，抓好正反兩方面典型報(bào)道，營(yíng)造濃厚的整治輿論氛圍。三是督促檢查。開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)督查，下管一級(jí)，以點(diǎn)帶面，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保整治取得實(shí)效。最近，縣委、縣政府印發(fā)了關(guān)于全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的倡議書(shū)和通告，進(jìn)行了多層次的督促檢查，可以說(shuō)，初步取得一定成效。但是，環(huán)境狀況仍不容樂(lè)觀，綜合整治工作任重道遠(yuǎn)。

　　（六）持續(xù)引深安全生產(chǎn)整治，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平

　　深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，履職盡責(zé)，防微杜漸，確保全年不發(fā)生重大安全事故。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。各級(jí)干部要樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的思想觀念，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為重大政治責(zé)任，真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、作風(fēng)上嚴(yán)格細(xì)致、工作上常抓不懈。廠礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全為天、安全為大、安全為先的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全教育，搞好員工技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?？h安委會(huì)各成員單位要認(rèn)真負(fù)起部門(mén)責(zé)任，依法履行監(jiān)管職責(zé)，不折不扣地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。要經(jīng)常組織專家和技術(shù)人員深入企業(yè)、車(chē)間開(kāi)展隱患排查治理，實(shí)行有效的監(jiān)管，做到任務(wù)布置到位、措施落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要扎實(shí)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全教育，加大安全投入，健全管理制度，嚴(yán)格生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，細(xì)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的責(zé)任，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)整治。以開(kāi)展打擊非法、違法生產(chǎn)“春雷”行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。礦山企業(yè)，重點(diǎn)依法打擊私挖濫采、超層越界等非法違法行為；冶煉、鑄造、化工等企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鍋、容、管、特等重點(diǎn)設(shè)備和部位的安全檢查，保證安全設(shè)施配套到位、安全操作規(guī)程執(zhí)行到位；中小學(xué)校，重點(diǎn)強(qiáng)化安全教育和內(nèi)部管理，抓好校舍安全排查和上下學(xué)疏導(dǎo)。尤其民爆物品，要健全管理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展民爆物品整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法制造、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、買(mǎi)賣(mài)、使用等行為。全面加強(qiáng)公共場(chǎng)所、食品藥品、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，限期治理銷(xiāo)號(hào)，確保全縣人民生產(chǎn)安全、生活安寧。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，竭力保障和改善民生

　　科學(xué)發(fā)展觀要求我們把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，我縣的財(cái)力仍然十分緊張，要千方百計(jì)壓縮一般性開(kāi)支，把有限的資金用在教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的刀刃上，使改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大投入力度，改善辦學(xué)條件，完成縣實(shí)驗(yàn)高中、二中、一小校舍安全改造和職教中心實(shí)訓(xùn)樓裝修工程，建成縣城第三小學(xué)，新建一批農(nóng)村寄宿制小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。適當(dāng)時(shí)候，調(diào)整縣城學(xué)校布局，整合教育資源，采取有效措施，降低班容量、校容量。強(qiáng)化學(xué)校管理，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，實(shí)行教師崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度改革，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保中高考成績(jī)穩(wěn)中有升。提高全民健康水平。積極融集建設(shè)資金，完成縣醫(yī)院河西新院門(mén)診樓、住院樓主體工程，完成古城、襄陵、鄧莊三所中心衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成縣人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。從大中專醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生中公開(kāi)招聘一批醫(yī)護(hù)人員，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。健全重大疫病防控應(yīng)急機(jī)制，做好疾病防控工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口參合全覆蓋。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助政策，穩(wěn)定低生育水平，提升計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，提高全縣人口素質(zhì)。繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成全國(guó)第三次文物普查和全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，做好晉式家具、尉村鼓車(chē)、《趙氏孤兒的傳說(shuō)》入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄申報(bào)、爭(zhēng)取工作。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好新城、汾城、鄧莊等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站申報(bào)和設(shè)計(jì)。繁榮文藝創(chuàng)作，辦好《丁陶人家》、《致富早班車(chē)》等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的電視欄目，續(xù)編丁陶文化精品系列叢書(shū)，完成《襄汾縣志》評(píng)審和出版。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織舉辦好全縣中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類(lèi)體育比賽，開(kāi)展“送文化、送電影、送圖書(shū)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)再就業(yè)政策，組織開(kāi)展人才交流洽談活動(dòng)，為用人單位和廣大求職者搭建就業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和中小企業(yè)就業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款，減免相關(guān)稅費(fèi)。積極開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，對(duì)低保對(duì)象、殘疾人、“零就業(yè)”家庭等開(kāi)展就業(yè)援助。大力發(fā)展職業(yè)教育，探索“工廠+學(xué)校”的辦學(xué)模式，積極推進(jìn)“訂單式培養(yǎng)”，提高職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率。健全勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向縣外、省外轉(zhuǎn)移。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3800個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000人。健全社會(huì)保障體系。加大企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，全年征繳基金1.4億元。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，為近2萬(wàn)名城鎮(zhèn)參保居民提供醫(yī)療保障。加強(qiáng)勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工秩序，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，落實(shí)貧困群體大病醫(yī)療救助、貧困生救助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和五保供養(yǎng)等制度，保障弱勢(shì)群體的基本生活。

　　（八）全面加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步

　　社會(huì)管理是政府的一項(xiàng)十分重要的職能，其目的就是為了推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧。我們要從加強(qiáng)社會(huì)管理入手，抓好以下工作。深化體制改革。完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，確定部門(mén)職責(zé)，理順職能分工，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制人員編制，切實(shí)解決部門(mén)職能交叉、多頭執(zhí)法、責(zé)任不清等問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制和投融資體制等方面的改革。創(chuàng)新工作思路，著手研究、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革意見(jiàn)，以稅收貢獻(xiàn)大小對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以財(cái)力支持；研究、制定招商引資管理辦法，對(duì)新引進(jìn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。高度重視政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系和溝通。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案，廣泛傾聽(tīng)民聲、采納民意。全面支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。加強(qiáng)基層民主，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開(kāi)展文明衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法排查、調(diào)處矛盾糾紛和重點(diǎn)信訪案件，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全面推進(jìn)“法治襄汾”建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和涉爆犯罪，凈化社會(huì)治安環(huán)境。依法管理民族宗教事務(wù)，堅(jiān)決取締邪教組織。加大科技治超力度，對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，建設(shè)應(yīng)急信息平臺(tái)和救援隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)公共事件的防范、應(yīng)對(duì)和處置能力。此外，全面推進(jìn)政府采購(gòu)、國(guó)資管理、防震減災(zāi)、扶殘助殘、民兵預(yù)備役和物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、老齡、氣象等各項(xiàng)工作。

　　今年，在做好上述八方面工作的同時(shí)，著力為全縣人民辦好十件實(shí)事：一是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)象，確保環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)；二是將符合條件的農(nóng)村人口全部納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是推進(jìn)“放心糧油工程”，建成14個(gè)連鎖中心店，覆蓋城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；四是新建65處飲水安全工程，解決農(nóng)村11.06萬(wàn)口人、9930余頭大牲畜的飲水安全問(wèn)題；五是加快村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為10萬(wàn)農(nóng)民建立健康檔案；六是完成有線電視“戶戶通”工程，讓全縣90%以上群眾收看到55套電視節(jié)目；七是完成農(nóng)村48所中小學(xué)危房改造任務(wù)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；八是新建縣第一幼兒園，解決縣城適齡兒童入園難問(wèn)題；九是完成府前街、迎賓路、橋東街、太茅路等13條街巷道路改造，優(yōu)化縣城人居環(huán)境；十是完成500套廉租房建設(shè)，改善低收入群體住房條件。

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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府，是政府工作的永恒主題。要主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新變化、歷史賦予的新使命和人民群眾的新期待，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力做到依法行政、科學(xué)理政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，為確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

　　一要加強(qiáng)法治建設(shè)。牢固樹(shù)立法制觀念，深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。堅(jiān)持民主集中制原則，凡涉及國(guó)計(jì)民生的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大投資，都要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集體討論決定。行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍和層次，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度。健全監(jiān)督制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，推進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法辦事。

　　二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。政府系統(tǒng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，走出文山會(huì)海，減少不必要的應(yīng)酬，沉下心思，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作務(wù)求落實(shí)到位。各職能部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門(mén)為基層、為企業(yè)解決困難和問(wèn)題。對(duì)縣委、縣政府年初確定的35項(xiàng)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目和10件實(shí)事，有關(guān)部門(mén)、單位要主動(dòng)服務(wù)，密切配合，切實(shí)履行職責(zé)，營(yíng)造良好環(huán)境，確保工程、項(xiàng)目早日投產(chǎn)投用。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的人和事，切實(shí)提升政府的公信力和執(zhí)行力。

　　三要加強(qiáng)效能建設(shè)。以推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，合理劃分事權(quán)，理順部門(mén)職責(zé)，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，最大限度地減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，全面提高工作效率。充分發(fā)揮行政審批大廳高效、快捷、便民的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行“一站式服務(wù)”、“一條龍審批”。加強(qiáng)工作督查，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，做到有部署、有檢查、有評(píng)價(jià)、有獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提升行政效能。

　　四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范干部的從政行為。深入開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢防腐拒變的思想防線。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好源頭治理工作，規(guī)范工程招投標(biāo)、財(cái)政支付、土地使用、集中采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)查損害群眾利益的行為。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，艱苦奮斗，勤儉辦事，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車(chē)輛燃修費(fèi)等一般性支出，反對(duì)大手大腳和鋪張浪費(fèi)行為，努力降低行政成本，以勤政為民、清正廉潔的形象取信于民。

　　各位代表，襄汾正處在重要的歷史時(shí)期，轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。讓我們?cè)谥泄蚕宸诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣50萬(wàn)人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，排難而進(jìn)，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打好翻身仗，再鑄新輝煌而努力奮斗！

　　注釋：

　　1、五個(gè)全覆蓋：是省政府為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。即：從2009年開(kāi)始，用兩年時(shí)間在全省實(shí)現(xiàn)村通水泥（油）路全覆蓋、中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋、縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋、村通廣播電視全覆蓋、農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

　　2、“五緩四降三補(bǔ)貼”政策：是指為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的具體措施。主要包括：允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；使用失業(yè)保險(xiǎn)基金向困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，使用就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)。

　　3、一帶五區(qū)十點(diǎn)：是指全市文化旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體思路?！耙粠А?，即以侯馬晉博園、曲沃晉國(guó)博物館、襄汾丁村遺址和陶寺遺址、堯廟、洪洞大槐樹(shù)、霍州七里峪等為核心的霍侯旅游精品帶；“五區(qū)”，即曲沃—侯馬晉國(guó)文化旅游區(qū)、襄汾丁村文化旅游區(qū)、堯都堯文化旅游區(qū)、洪洞大槐樹(shù)旅游區(qū)、吉縣壺口瀑布旅游區(qū)；“十點(diǎn)”，即古縣牡丹園、蒲縣東岳廟、翼城歷山舜王坪等十個(gè)重點(diǎn)景點(diǎn)。