襄汾縣人民政府辦公室

關于印發(fā)襄汾縣自然災害救助應急預案的

通??????知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣直各有關部門：

《襄汾縣自然災害救助應急預案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2012年6月1日印發(fā)的《襄汾縣自然災害救助應急預案(修訂)》（襄政辦發(fā)〔2012〕50號)同時廢止。

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?????????????????????襄汾縣人民政府辦公室

??????????????????2017年12月5日

（此件公開發(fā)布）

襄汾縣自然災害救助應急預案

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1 ?總則

1.1 ?編制目的

建立健全重大自然災害應急救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。 ?1.2 ?編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省自然災害救助應急預案》《臨汾市自然災害救助應急預案》等編制。

1.3 ?適用范圍

本預案適用于襄汾縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害的縣級應急救助工作，同時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害應急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。

1.4 ?工作原則

（1）堅持以人為本，確保受災人員基本生活。

（2）堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理。

（3）堅持政府主導、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

2??組織指揮體系及職責

2.1 ?指揮體系

襄汾縣自然災害救助應急指揮體系由襄汾縣自然災害救助應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）和受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自然災害救助應急指揮部組成。

2.2 ?縣指揮部組成及職責

縣指揮部總指揮由分管民政工作的副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦協(xié)助工作的副主任、縣民政局局長擔任，成員由縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段、縣水利局、縣農(nóng)委、縣畜牧中心、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣食藥監(jiān)局、縣紅十字會、縣氣象局、縣地震局、襄汾火車站、襄汾西站、縣供電公司、人行襄汾支行、縣金融辦、縣廣電中心、縣新聞中心、武警襄汾中隊的分管負責人組成。

縣指揮部主要職責為：

（1）統(tǒng)一領導、指揮全縣自然災害救助應急工作；

（2）制定和部署自然災害救助應急措施；

（3）落實自然災害救助應急工作所需人、財、物等保障事項；

（4）指導、協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急指揮部相關工作，協(xié)調有關部門或相關應急預案關于自然災害應急救助的工作；??（5）根據(jù)災情發(fā)展情況派出現(xiàn)場工作組，實施靠前指揮；??（6）決定向市和其他縣提出支援請求；

（7）對自然災害救助款物的撥付、管理、使用實施監(jiān)管；

（8）研究解決有關自然災害救助應急工作的重大事項；

（9）發(fā)布自然災害救助應急工作相關信息。

2.3 ?縣指揮部辦事機構及職責

縣指揮部辦公室設在縣民政局，為縣指揮部日常辦事機構，值班電話0357-3625305?？h民政局局長兼任辦公室主任，縣民政局分管副局長任副主任。

辦公室主要職責為：

（1）傳達與督促落實縣指揮部工作指令；

（2）收集、整理、匯總、上報災情信息；

（3）制訂自然災害救助工作方案；

（4）協(xié)調縣指揮部成員單位做好自然災害救助應急工作； ?（5）綜合研判受災情況，提出響應建議，根據(jù)縣指揮部要求落實相關工作；

（6）完成縣指揮部交辦的其他事項。

2.4 ?縣指揮部成員單位及職責

縣委宣傳部：配合有關職能部門開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織、引導和服務工作。

縣人武部：負責組織民兵預備役部隊，參加搶險救災，安撫轉移災民，維護災區(qū)社會秩序，幫助群眾開展災后重建，協(xié)助相關部門應對和處置突發(fā)事件。

縣發(fā)改局：負責協(xié)調各部門開展救災物資儲備、調運相關工作，負責救災物資儲備庫建設項目的審批。

縣經(jīng)信局：負責縣級應急醫(yī)藥儲備的調撥保障，負責應急狀態(tài)下緊缺應急物資的生產(chǎn)組織工作，負責組織協(xié)調各通信運營企業(yè)（電信、移動、聯(lián)通）做好通信保障應急工作；負責加強對災區(qū)生活必需品市場運行和供求狀況的監(jiān)測，協(xié)調組織生活必需品的市場應急供應；負責自然災害救助糧油的組織、調撥、供應工作。

縣公安局：負責組織和指導災區(qū)公安機關維護社會治安秩序，保證重點單位、重要目標的安全，打擊災區(qū)盜搶活動及其他犯罪活動，負責疏導交通，開辟綠色通道，確保運往災區(qū)的重要物資安全到位。

縣民政局：負責自然災害災情管理工作；負責申請、管理、分配自然災害救助款物，組織社會各界救災捐贈及接收捐贈款物，組織自然災害救助物資的籌集、儲備和調撥；負責安置緊急轉移的災民，保障災民衣、食、住等基本生活需求，組織災區(qū)倒損住房恢復重建；負責因災死亡人員的遺體火化。

縣財政局：負責災民生活救助、轉移安置、災區(qū)倒損住房恢復重建等自然災害生活救助資金的籌集預算、撥付；督促各級財政落實自然災害生活救助專項資金與工作經(jīng)費。

縣國土資源局：會同縣氣象局聯(lián)合發(fā)布縣級地質災害氣象風險預警;負責突發(fā)地質災害的應急調查、災情分析、趨勢預測、災情報告，指導突發(fā)地質災害應急處置。

縣住建局：負責指導災后倒損住房恢復重建的規(guī)劃制定、勘察設計、抗災設防等工作的組織實施，以及臨時安置場所的劃定；組織實施城市供水、供氣設施的搶修工作。

縣交通運輸局：負責協(xié)助征用災民轉移的運輸車輛；負責協(xié)助征用搶險人員、救災物資的運輸車輛；負責組織對農(nóng)村公路交通基礎設施和被破壞農(nóng)村公路的搶修恢復，確保農(nóng)村公路暢通。

縣公路段：搶修恢復被破壞的國省道干線公路，確保國省道公路暢通。

縣水利局：承擔全縣防汛抗旱的日常工作；負責水情和旱情的測報分析；負責洪澇、干旱災害的災情評估和上報；督促地方人民政府恢復損毀的水利設施。

縣農(nóng)委：負責全縣農(nóng)業(yè)自然災害的災情預測、評估和上報，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、災后恢復和發(fā)展生產(chǎn)。

縣畜牧中心：負責組織、實施全縣畜牧業(yè)自然災害的災害評估、損失統(tǒng)計和上報工作、負責動物疫病防控災后恢復和發(fā)展生產(chǎn)。

縣林業(yè)局：負責組織、實施林業(yè)自然災害的監(jiān)測、預防、處置工作，負責林業(yè)自然災害的災害評估、損失統(tǒng)計和上報工作。

縣衛(wèi)計局：負責組織協(xié)調災區(qū)衛(wèi)生計生部門開展傷病員救治、疾病預防控制、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督及食品安全綜合協(xié)調等工作，并為救援人員和災區(qū)群眾提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務；根據(jù)需要和指令，調派縣及周邊縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予支援。

縣食藥監(jiān)局：負責災區(qū)食品、藥品安全的監(jiān)督。

縣紅十字會：依法開展群眾性初級救護培訓，組織群眾開展現(xiàn)場救護；開展救災募捐活動，負責接收國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物。

縣氣象局：負責災害性天氣和氣候的監(jiān)測、預報及預警，及時提供應急救助的氣象保障信息，參與氣象災情現(xiàn)場調查、損失評估等工作。

縣地震局：承擔震后縣抗震救災指揮部辦公室職責，負責震情監(jiān)測預報、震情趨勢判定，組織震后震害評估和災后住房恢復重建中的地震地質災害調查與評估工作，指導防震減災知識的宣傳教育。 ????????????????????????????????????

襄汾火車站、襄汾西站：負責做好搶險救援人員和物資的鐵路運輸組織工作，搶修恢復轄區(qū)內(nèi)被破壞的鐵路設施，確保鐵路運輸暢通。

縣供電公司：負責電力調度工作，負責組織人員搶修轄區(qū)內(nèi)損壞的電力設施，盡快恢復災區(qū)的電力供應，確保應急指揮部電力供應。

人行襄汾支行：負責協(xié)調各銀行業(yè)金融機構按照國家信貸政策，對災區(qū)建設和災民生活提供必要的信貸支持和金融服務。??縣金融辦：負責組織、協(xié)調、督促、指導承保保險公司及時開展對投保傷亡人員和受損財產(chǎn)的查勘和理賠工作。 ???

縣廣電中心、縣新聞中心：第一時間從縣指揮部獲得權威信息，實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道，積極引導社會輿論。

武警襄汾中隊：組織指揮武警部隊官兵參加搶險救災、轉移安置災民，幫助群眾開展災后重建。

2.5 ?應急工作組及其職責

根據(jù)自然災害應急救助實際，縣指揮部設7個工作組。

（1）信息統(tǒng)計組

牽頭部門：縣民政局

組成部門：縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)委、縣國土資源局、縣畜牧中心、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣地震局。

分組職責：負責自然災害救助信息的統(tǒng)計、分析、評估、核查、上報工作，保持各相關部門災害信息共享，提出應急工作建議。

（2）災民轉移安置組

牽頭部門：縣民政局

組成部門：縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段、襄汾火車站、襄汾西站、縣人武部、武警襄汾中隊。

分組職責：負責緊急轉移災民安置總體計劃的制訂、協(xié)調和實施；負責設置災民臨時轉移安置場所，調集、撥付轉移安置所需的資金與物資；負責災民轉移安置時所需要的臨時生活、交通運輸及安全保衛(wèi)等保障工作。

（3）災民基本生活保障組

牽頭部門：縣民政局

組成部門：縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通運輸局、縣公路段、縣經(jīng)信局、縣紅十字會、襄汾火車站、襄汾西站、縣供電公司、人行襄汾支行。

分組職責：負責災民衣、食、住等基本生活救助；負責組織社會各界救災捐贈，做好國內(nèi)外救災款物的接收管理工作；組織救災物資的籌集、儲備和調撥；負責救災資金的預算、撥付，保證救災資金及時到位；負責災區(qū)糧油、生活必需品的供應；負責災區(qū)交通運輸、通信、電力等保障工作。

（4）醫(yī)療防疫組

牽頭部門：縣衛(wèi)計局

組成部門：縣經(jīng)信局、縣食藥監(jiān)局、縣畜牧中心、縣紅十字會。

分組職責：負責組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調集醫(yī)療器械、藥品等救援物資，設立醫(yī)療救援場所，組織救治、轉運傷病員，指導幫助災區(qū)開展生活飲用水和食品安全監(jiān)測，預防和控制傳染病疫情的暴發(fā)流行。

（5）宣傳報道組

牽頭部門：縣委宣傳部

組成部門：縣民政局、縣廣電中心、縣新聞中心。

分組職責：根據(jù)縣指揮部發(fā)布的信息，組織協(xié)調新聞媒體做好自然災害救助應急處置的新聞報道，積極引導輿論。

（6）治安保衛(wèi)組

牽頭部門：縣公安局

組成部門：縣人武部、武警襄汾中隊。

分組職責：負責指揮、指導災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，保證重點單位、重要目標的安全，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護災區(qū)社會穩(wěn)定和交通秩序。

（7）災后倒損住房恢復重建組

牽頭部門：縣民政局

組成部門：縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)委、縣地震局、人行襄汾支行、縣金融辦、縣人武部。

????分組職責：負責災區(qū)倒損住房的統(tǒng)計、評估、上報；負責災后倒損住房恢復重建規(guī)劃的制定；負責組織災后住房恢復重建中的地震地質災害調查與評估工作；負責災后住房恢復重建規(guī)劃、新選址建設工程的地質災害危險性評估；負責災區(qū)倒損住房恢復重建資金的預算、籌集、申請、撥付、分配和管理；負責災區(qū)倒損住房恢復重建的行政、政策、信貸、保險支持。

3??災害預警響應

國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門及時向縣指揮部辦公室和相關成員單位通報自然災害預警預報信息?？h指揮部辦公室組織相關成員單位根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，聯(lián)合相關部門對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，啟動預警響應，視情采取以下一項或多項措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報預警信息，提出災害救助工作要求。

（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關措施。

（3）通知縣物資儲備庫做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥；協(xié)調交通運輸、鐵路等部門，做好救災物資調運準備。

（4）派出預警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。

（5）向社會發(fā)布預警響應啟動情況。

災害風險解除或演變?yōu)闉暮?，縣指揮部辦公室終止預警響應。

4??信息報告和發(fā)布

縣民政局按照民政部《自然災害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1 ?信息報告

4.1.1??對突發(fā)性自然災害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向縣級人民政府和縣指揮部辦公室報告。

對造成行政區(qū)域內(nèi)3人以上死亡（含失蹤）或房屋倒塌、農(nóng)田受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣指揮部應在災害發(fā)生后1小時內(nèi)上報縣人民政府，同時上報市民政局。

4.1.2??災情發(fā)生變化時，縣指揮部辦公室立即向縣人民政府報告。

4.1.3??減災委員會或者指揮部辦公室要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。

4.2 ?信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信等發(fā)布信息。

災情穩(wěn)定前，縣指揮部辦公室應當及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，應當及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5??應急響應

根據(jù)自然災害的危害程度等因素，縣級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級和Ⅱ級。

發(fā)生自然災害后，達到本預案Ⅰ級響應啟動條件的，縣指揮部迅速組織開展先期處置工作，并立即向市政府及有關部門報告。縣指揮部在省、市應急指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下開展應急救助工作；達到本預案Ⅱ級響應啟動條件的，由縣指揮部對全縣的應急救助工作實施統(tǒng)一指揮。

在組織應急救助的過程中，要及時與相關應急預案指揮機構通報信息，協(xié)調行動。

5.1 ?Ⅰ級響應

5.1.1 ?啟動條件

在全縣一個或幾個相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情形之一的，啟動Ⅰ級響應：

（1）死亡10人以上；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋2000間以上；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的10%以上。

5.1.2啟動程序

災害發(fā)生后，縣指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議；縣指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級響應，并立即報告縣人民政府。

5.1.3 ?響應措施

響應啟動后，縣指揮部及時派出相關領導和專家組成的工作組趕赴災區(qū)開展先期處置工作，建立災害救助前方指揮部，核實災情，組織災害救助應急工作；召集有關單位和專家會商災情，制訂災害救助應急方案；根據(jù)災區(qū)所需的救助物資，協(xié)調縣指揮部各成員單位緊急采購和調集；緊急轉移災民，妥善安置無家可歸人員，開放應急避難場所，提供臨時安全住所和食品、衣被等生活必需品；及時下?lián)芫葹膽辟Y金，組織動員社會各界開展救災捐贈活動；密切防范各種次生災害，做好應急救助的準備；請求市政府及市有關部門、相鄰縣、市的緊急救助和支援。

5.2 ?Ⅱ級響應

5.2.1 ?啟動條件

在全縣一個或幾個相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情形之一的, 啟動Ⅱ級響應：

（1）死亡3人以上10人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助0.2萬人以上2萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上2000間以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的5%以上10%以下。

5.2.2 ?啟動程序

災害發(fā)生后，縣指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議；縣指揮部副總指揮（縣政府辦協(xié)助工作的副主任）決定啟動Ⅱ級響應，并向縣指揮部總指揮報告。

5.2.3 ?響應措施

縣指揮部副總指揮組織協(xié)調縣級層面自然災害救助工作。

響應啟動后，縣指揮部或縣指揮部辦公室及時派出工作組赴災區(qū)核實災情，組織災害救助應急工作；召集有關單位和專家會商災情，制訂災害救助應急方案；協(xié)調縣指揮部成員單位緊急采購和調集災害救助物資；組織緊急轉移安置災民；開放應急避難場所，為災民提供臨時住所、食品、衣被等生活必需品；密切防范各種次生災害，做好應急救助的準備；積極向省、市申請并及時下?lián)芫葹膽辟Y金；組織動員社會各界開展救災捐贈活動。

5.3 ?啟動條件調整

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的革命老區(qū)、貧困地區(qū)等特殊情況，或災害對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

5.4 ?響應終止

救災應急工作結束后，由縣指揮部辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應。

6??災后救助與恢復重建

6.1 ?過渡期生活救助

6.1.1??重大災害發(fā)生后，縣指揮部辦公室組織有關部門、專家及受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2??縣財政局、縣民政局及時撥付過渡期生活救助資金?？h民政局指導受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3??縣民政局、縣財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。

6.2 ?冬春救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

6.2.1??受災地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合縣民政局每年9月中旬開展冬春受災群眾生活困難情況調查，赴災區(qū)開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。

6.2.2???受災地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在每年10月中旬前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，報縣民政局備案。

6.2.3??根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的冬春需救助臺賬，結合災情評估情況和資金申請報告，縣財政局、縣民政局確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒搿⑹〖?、市級和縣級自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4??縣民政局開展全縣冬春救助工作績效評估。發(fā)改、財政等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策，經(jīng)信局確保糧食供應。

6.3 ?倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由縣人民政府負責組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

6.3.1???縣民政局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災倒損住房情況進行綜合評估。

6.3.2???縣民政局收到受災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的倒損住房恢復重建補助資金申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結果，提出資金補助建議，商縣財政局審核后下達。

6.3.3??住房重建工作結束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同縣民政局、財政局采取實地調查、抽樣調查等方式，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估?？h民政局對全縣倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估，并報市民政局。

6.3.4??城建部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.5??由縣人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

7??保障措施

7.1 ?資金保障

縣財政局、縣民政局根據(jù)《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》《山西省自然災害生活救助資金管理使用辦法》等規(guī)定，做好縣級自然災害生活救助資金及救災工作經(jīng)費的預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，完善各級救災資金分擔機制，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加大救災資金投入力度。

7.1.1??縣人民政府將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

7.1.2??自然災害生活救助資金預算不足時，縣財政局、縣民政局積極申請市、省、中央自然災害生活補助資金，同時，縣鄉(xiāng)兩級合理安排專項救災資金用于幫助解決遭受重大自然災害地區(qū)群眾的生活困難。

7.1.3??縣級人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

7.2 ?物資保障

7.2.1??加快臨汾市救災物資儲備襄汾庫的建設，進一步完善我縣救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設立救災物資儲備點。救災物資儲備點建設應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。

7.2.2??制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，建立救災物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應急采購和供貨機制。

7.2.3??制定完善救災物資質量技術標準、儲備庫（點）建設和管理標準，完善救災物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災物資應急保障和征用補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。

7.3 ?通信和信息保障

7.3.1??縣經(jīng)信局應依法協(xié)調相關電信運營企業(yè)保障救災信息傳遞暢通，確保復雜情況下能夠及時準確地傳遞自然災害信息。

7.3.2??充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災情共享機制。

7.4 ?裝備和設施保障

縣指揮部各成員單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。??

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所，并設置明顯標志。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。

7.5 ?人力資源保障

7.5.1??加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2??組織民政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、衛(wèi)計、林業(yè)、地震、氣象、紅十字會等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

7.5.3??推行災害信息員培訓，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。

7.6 ?社會動員保障

完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災捐贈管理機制。

完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社管委、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

7.7 ?宣傳和培訓

組織開展全縣防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設。

組織開展對縣鄉(xiāng)兩級人民政府分管負責人、災害管理人員和專業(yè)應急救災隊伍、社會組織和志愿者的培訓。

8 ?附則

8.1 ?術語解釋

（1）本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，風雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災，重大生物災害等。

（2）本預案涉及數(shù)字的表述中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

8.2 ?預案演練

縣指揮部辦公室協(xié)同各成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.3 ?預案管理

本預案由縣民政局制訂，報縣人民政府批準后實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應根據(jù)本預案修訂本轄區(qū)自然災害救助應急預案

8.4 ?預案解釋

本預案由縣民政局負責解釋。

8.5 ?預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2012年6月1日印發(fā)的《襄汾縣自然災害救助應急預案（修訂）》（襄政辦發(fā)〔2012〕50號）同時廢止。

????9?附錄

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