襄政辦發(fā)〔2018〕21號

?

襄汾縣人民政府辦公室

關于印發(fā)襄汾縣第二期特殊教育提升計劃

???實施方案（2017-2020年）的通知

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

《襄汾縣第二期特殊教育提升計劃實施方案（2017-2020年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

?

?

襄汾縣人民政府辦公室

2018年4月25日 ??

(此件公開發(fā)布)

?

襄汾縣第二期特殊教育提升計劃實施方案

（2017-2020年）

?

為貫徹落實黨中央、國務院關于辦好特殊教育的要求，根據(jù)《省教育廳等七部門關于印發(fā)<第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）>的通知》（晉教基〔2017〕22號）文件精神，進一步提升我縣特殊教育發(fā)展水平，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨中央、國務院關于“辦好特殊教育”的要求，落實好山西省教育廳等七部門關于第二期特殊教育提升計劃的決策部署，本著“履職盡責、特教特辦”的原則，繼續(xù)支持特殊教育的發(fā)展，保障殘疾人受教育權利，增進殘疾人家庭福祉，幫助殘疾人更好地融入社會，使廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果，在全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的進程中實現(xiàn)幸福人生。

二、現(xiàn)狀分析

近幾年，隨著我縣特殊教育提升計劃（2014-2016年）的實施，特殊教育學校辦學條件整體改善，辦學水平明顯提升，殘疾兒童少年受教育普及率明顯提高。但與普通教育相比，全縣特殊教育還存在許多亟待解決的問題：如特殊教育學校和普通學校隨班就讀整體發(fā)展水平不高，普通學校隨班就讀支持保障體系尚未完全建立，特殊教育學校專任教師和康復專業(yè)人員數(shù)量不足，缺少專業(yè)體育、美術和衛(wèi)生保健人員。

各相關單位要結合我縣特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀，充分認識實施二期提升計劃的重要意義，鞏固一期成效，破解發(fā)展瓶頸，攻堅克難，深化改革，增強保障能力，拓展特殊教育公共服務能力，不斷提升特殊教育質量和水平。

三、總體要求

（一）基本原則。

統(tǒng)籌推進，普特融合。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。普通學校與特教學校責任共擔、資源共享、相互支撐。

尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學生個體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，增強特殊教育的針對性和實效性，促進殘疾學生的個性化發(fā)展，為他們適應社會、融入社會奠定堅實基礎。

普惠優(yōu)先，特教特辦。把發(fā)展特殊教育作為扶貧攻堅的重要內容，特教特辦，優(yōu)先發(fā)展。普惠性教育政策和工程項目優(yōu)先支持特殊教育，加大對殘疾學生扶助和優(yōu)先保障力度。

政府主導，各方參與。縣政府將定期組織縣教科、發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)計及殘聯(lián)等部門專項研究特殊教育，明確各自職責，及時解決特殊教育相關問題。充分發(fā)揮社會力量的作用，學校、家庭和社會相互配合，共同辦好特殊教育。

（二）發(fā)展目標。

繼續(xù)推進融合教育，保障每個殘疾兒童少年都能接受適合的教育。特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面加強，殘疾學生資助實現(xiàn)全覆蓋，教師專業(yè)化水平進一步提高，教學質量穩(wěn)步提升。到2020年，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規(guī)模不斷擴大，殘疾人受教育機會明顯增加。

（三）重點任務。

1、完善特殊教育體系。緊緊圍繞殘疾學生成長需要，因地制宜，加快完善特殊教育資源布局，全面普及殘疾兒童少年義務教育，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，2019年秋季開展初中階段教育，課程設置增加職業(yè)教育等學科，為實現(xiàn)殘疾人就業(yè)升學奠定基礎，拓展殘疾學生成才路徑。

2、增強特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育。實現(xiàn)特殊教育學校標準化工程，加強無障礙設施建設，全面改善特殊教育辦學條件。建立健全覆蓋所有教育階段殘疾學生的資助體系，不斷提高資助水平。健全特殊教育教師編制動態(tài)調整機制和待遇保障機制。

3、提高特殊教育質量。貫徹國家課程標準，深化特殊教育教學改革，以人為本，因人施教。建立多部門合作機制，推進醫(yī)教結合，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性和針對性，確保每位殘疾學生都能接受到適合的教育。加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓力度，提高專業(yè)化水平。增強特殊教育教科研力量和能力，加強特殊教育學校教材和教學資源建設，辦有質量的特殊教育。

四、主要措施

（一）全面普及殘疾兒童少年義務教育。

完善“一人一案”機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。針對殘疾學生的殘疾狀況，堅持“輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀、中度殘疾兒童少年特殊教育學校集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門和遠程教育”的安置原則，建立科學規(guī)范準確的“一人一案”機制妥善安置適齡殘疾兒童少年接受義務教育。完善學籍管理，康復機構訓練學生和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理，為殘疾學生休學、復學以及超齡就讀等非常規(guī)學籍異動開通“綠色通道”，方便殘疾學生完成學業(yè)。

加大隨班就讀工作力度。優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近妥善安置適齡殘疾兒童少年接受義務教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，加快完善隨班就讀支持保障體系，加快完善普通學校特殊教育資源教室布局和專兼職資源教師配備工作，加大在接受殘疾學生5人以上的普通學校建設標準化資源教室力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要加強對農村隨班就讀工作的指導力度，擴大輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀規(guī)模，做到輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀“零拒絕”。

擴大特殊教育學校招生規(guī)模和類別。發(fā)揮特殊教育學校在實施殘疾兒童少年義務教育中的骨干作用。積極推進縣特殊教育學校標準化建設。完善辦學條件，擴大招生規(guī)模，增加招生類別。

積極開展送教上門。建立完善送教上門制度，為確實不能來校就讀、需要專人護理的適齡重度殘疾兒童少年提供送教進社區(qū)、進兒童福利機構、進家庭的方式實施教育、康復或遠程教育等服務，為殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務。

（二）加快發(fā)展非義務教育階段特殊教育。

積極發(fā)展殘疾兒童學前教育。鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童。在特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構興辦學前部或附設幼兒園。整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。為學前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務。

大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。鼓勵普通高中和中等職業(yè)學校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學生規(guī)模。招生考試機構為殘疾學生參加中考、學業(yè)水平考試提供合理便利。

拓寬和完善殘疾人終身學習通道。支持各種職業(yè)教育培訓機構加強殘疾人職業(yè)技能培訓，拓寬和完善殘疾人終身學習通道。加強就業(yè)指導，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。實施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（三）健全特殊教育經(jīng)費投入機制。

健全經(jīng)費保障機制。在落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費6000元補助標準基礎上，可以根據(jù)特殊教育學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預算。義務教階段普通學校隨班就讀學生生均公用經(jīng)費標準從2018年春季學期起達到不低于6000元／生·年。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經(jīng)費標準按特殊教育學校執(zhí)行?？h政府將在中央財政特殊教育專項補助資金撥付到位后設立專項補助資金，主要加強特殊教育基礎能力建設，加快特殊教育資源平臺、資源中心、資源教室建設。

加大殘疾學生資助力度。義務教育階段在“兩免一補”的基礎上，針對殘疾學生特殊需要，統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學生，提高補助水平。對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生實行高中階段免費教育。學前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學生，逐步加大資助力度。要出臺建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助相關政策。

積極創(chuàng)造條件，對特殊教育學校的寄宿生開展愛心營養(yǎng)餐工程，改善學生營養(yǎng)狀況。殘疾人就業(yè)保障金5%以上用于特殊教育學校，開展勞動技能教育、職業(yè)教育，國家彩票公益金要積極支持補助特殊教育發(fā)展。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學。

（四）健全特殊教育專業(yè)支撐體系。

加大專業(yè)指導力度。在縣域內，建立由教育、心理、康復、衛(wèi)計、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，健全殘疾兒童少年入學評估機制，完善教育安置辦法，對適齡殘疾兒童少年提出教育安置意見，對殘疾人教育加強指導并提供心理咨詢等工作。加快建立殘聯(lián)、教育、衛(wèi)計、民政、財政、人社等部門的信息交流共享機制。

充分發(fā)揮特殊教育資源中心作用。在特教學校建立特殊教育資源中心，積極開展殘疾學生心理教育、教育咨詢，為殘疾兒童少年提供特殊教育指導和支持服務。積極推進特殊教育學校特殊教育資源中心建設，設立專門編制，配備專門指導教師，協(xié)助開展我縣隨班就讀工作，定期選派教師到普通學校開展隨班就讀、送教上門、康復訓練、家長教育等巡回指導工作。

建立健全志愿者扶殘助學機制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村民委員會等城鄉(xiāng)基層組織在未入學殘疾兒童少年信息采集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。發(fā)揮家長委員會、家長學校在殘疾兒童少年教育和康復中的作用，加強家校合作。

（五）加強專業(yè)化特殊教育教師隊伍建設。

加大專業(yè)教師培養(yǎng)和培訓力度。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師應當經(jīng)過省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓并考核合格。依托國培計劃、省培項目，加強特殊教育校長和骨干教師、專業(yè)教師培養(yǎng)培訓工作，完成特殊教育教師5年一周期不少于360學時的全員培訓?？h教科局要做好全縣隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師全員培訓工作，增強培訓的針對性和實效性。

加大特殊教育專業(yè)教師配備力度。按照省定編制標準配備特殊教育學校專任教師和員工，加強康復醫(yī)生、康復治療師、康復訓練人員及其他專業(yè)技術人員的配備。

落實特教教師津貼補助和職稱評聘政策。認真落實《山西省特殊教育提升計劃（2014-2016年）》中規(guī)定的相應特殊教育教師津貼。根據(jù)特殊教育特點，在職稱評聘體系中建立分類評價標準，把特殊教育教師職務（職稱）兒童福利機構特教班教師職務（職稱）評聘工作納入當?shù)亟處熉殑眨毞Q）評聘規(guī)劃，向長期從事特殊教育工作的教師傾斜。對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理任務的教師，在職稱評定和績效工資分配上給予傾斜。應當為送教上門教師、承擔“醫(yī)教結合”實驗相關人員提供必要的誤餐和交通補助。關心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才長期從事特殊教育，優(yōu)化師資結構，提升師資水平。在表彰獎勵學校和教師工作中，應當向特殊教育學校和教師適當傾斜。

（六）深入推進特殊教育課程教學改革。

認真執(zhí)行新課標，用好新教材。貫徹執(zhí)行國家盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育階段課程標準（2016年版），推廣使用國家新配套特殊教育學校各科教材，加強逐級培訓，保障全員參與，全面適應。加強學前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設。

改革教育教學方法。根據(jù)教育部特殊教育新課程實施方案精神，實施差異教學和個別化教學，為每個就讀的殘疾兒童少年制定個別化教育計劃，增強教育的針對性。加強特殊教育學校信息化基礎設施建設和應用能力建設，加大連片教研、網(wǎng)絡教研工作力度，加快實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共建共享，開展書香校園活動，培養(yǎng)殘疾兒童少年良好閱讀習慣。支持特殊教育學校傳承非物質文化遺產項目，結合學校特色開發(fā)本地特色校本課程，培育一批特色鮮明、市場前景好的職業(yè)課程，到2020年，總結全縣康復訓練成效突出的好經(jīng)驗、好典型，豐富特殊教育教學資源，并遴選優(yōu)秀項目推廣使用。

推進特殊教育質量評價改革。創(chuàng)新隨班就讀教育教學與管理模式，建立全面的質量保障體系。完善特殊教育質量檢測制度，探索適合殘疾學生發(fā)展的考試評價體系，保證評價的科學性、規(guī)范性和獨立性。

五、組織保障

襄汾縣特殊教育提升計劃（2017-2020年）是一項惠民利民的綜合工程，需各有關部門通力配合。各有關部門要進一步加強領導，明確落實教科、發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門的職能和責任。按照特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康復資源，切實解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。堅持特殊教育經(jīng)費以政府投入為主的原則，不斷加大投入力度，制定切實可行的政策和措施，確保按期完成任務。

同時，加強教育督導，組織開展對特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查。對基本普及殘疾兒童少年義務教育進行評估驗收，將殘疾兒童少年入學率、特殊教育教師專業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評估驗收的主要指標，不斷提升特殊教育發(fā)展水平。