襄政辦發(fā)〔2018〕68號

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襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于全縣今冬明春嚴厲打擊非法違法采礦

行為專項行動實施方案的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

根據(jù)臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全市今冬明春嚴厲打擊非法違法采礦行為專項行動實施方案的通知》，經(jīng)縣人民政府同意，制定了《全縣今冬明春嚴厲打擊非法違法采礦行為專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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???????????????????????襄汾縣人民政府辦公室

?????????????????????????2018年10月18日

（此件公開發(fā)布）

襄汾縣今冬明春嚴厲打擊非法違法采礦行為專項行動實施方案

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根據(jù)全市今冬明春嚴厲打擊非法違法采礦行為專項行動實施方案要求，為鞏固近年來嚴厲打擊非法違法采礦取得的成果，有效遏制非法違法采礦行為，維護良好的國土資源管理秩序。決定從2018年10月15日至2019年3月31日在全縣開展嚴厲打擊非法違法采礦行為專項行動，特制訂本方案。

????一、目標任務(wù)

全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對國土資源工作的新要求，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與”工作機制和嚴密部署、嚴懲重處、嚴肅問責的總體要求，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”和“既查事、又查人”的原則，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，集中排查、嚴厲打擊各類非法違法采礦行為，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善執(zhí)法監(jiān)管長效機制和共同責任機制，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，保障全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點

（一）嚴厲打擊非法開采行為。打擊區(qū)域：重點是陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)、汾城鎮(zhèn)、襄陵鎮(zhèn)。

（二）嚴厲打擊非法違法采砂行為。?打擊區(qū)域：重點是南辛店鄉(xiāng)。

（三）嚴肅查處超層越界和因采礦對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞等行為。重點是汾城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)、新城鎮(zhèn)、襄陵鎮(zhèn)。

（四）加強對全縣347個廢棄井口的監(jiān)管。打擊區(qū)域：重點是陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、襄陵鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)。

（五）加強對交界區(qū)域私挖盜采的監(jiān)管。打擊區(qū)域：重點是陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)、新城鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)。

（六）加強對非煤礦產(chǎn)資源整合礦山企業(yè)監(jiān)管，在整合期間，一律停產(chǎn)，嚴禁以各種名義擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重點區(qū)域是陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)。

嚴厲打擊非法盜采涵蓋所有礦種，特別是非法盜采煤、鐵、石膏、鋁礬土、石料、砂、磚瓦、粘土等礦產(chǎn)資源是本次行動嚴厲打擊的重點。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣今冬明春打擊非法違法采礦行為領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣打非領(lǐng)導(dǎo)小組”）：

組??長：李??勝??縣政府副縣長、縣公安局局長

????????????李明星??縣政府副縣長

副組長：祁??榮??縣國資中心副主任

????????????張居峰??縣國土資源局局長

????????????劉愛中??縣公安局副局長

成??員：咸曉燕??縣人民法院專職委員

????????郭石亮??縣人民檢察院副檢察長

????????李雙虎??縣安監(jiān)局工會主席

????????沈志俊??縣環(huán)保局黨支部副書記

????????張建國??縣工商和質(zhì)監(jiān)局副局長

????????臧玉芳??縣人社局副局長

????????王永發(fā)??縣公安局黨委委員、治安大隊大隊長

????????吳啟龍??縣水利局副局長

????????張江紅??縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

????????裴邵武??縣供電公司副經(jīng)理

????????王利平??縣廣電中心總編

????????鄧文斌??縣新聞中心總編

????????梁富強??新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????丁??鋆??陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????張國新??大鄧鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????張??軍??汾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????李學(xué)剛??古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????李軍紅??南辛店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????吳建偉??襄陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????賈躍勇??鄧莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????王??英??西賈鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長

????????成麗霞??永固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????張海榮??景毛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????王勇斌??趙康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????喬理鑫??南賈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，主任由張江紅兼任。辦公室主要負責全縣今冬明春嚴厲打擊非法違法采礦專項行動日常工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和情況匯總。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)兩個督察組，采取“四不兩直”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一督查、重點區(qū)域重點督查的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治行動，確保行動不走過場，不流于形式。

督察一組督察區(qū)域：新城鎮(zhèn)、陶寺鄉(xiāng)、大鄧鄉(xiāng)

組長：張江紅??縣國土資源局執(zhí)法大隊大隊長

成員：張艷陽??縣公安局案件中隊中隊長

??????郭玉龍??縣供電公司銷售部主任

??????楊??森??縣人社局執(zhí)法隊隊長

??????丁華民??縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊科員

??????馮建國??縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊科員

??????（聯(lián)絡(luò)員：丁華民，電話：15303571661）

督察二組督察區(qū)域：汾城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)、襄陵鎮(zhèn)

組長：王永發(fā)??縣公安局黨委委員、治安大隊大隊長

成員：梁東明??縣公安局治安大隊民爆中隊中隊長

??????張傳剛??縣安監(jiān)局安監(jiān)一股執(zhí)法隊隊長

??????張世峰??縣環(huán)保局監(jiān)察大隊大隊長

侯俊杰??縣工商和質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督管理股股長

臺端陽??縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊科員

鄧海濱??縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊科員

（聯(lián)絡(luò)員：臺端陽，電話：13753743518）

?????四、職責分工

????本次行動由縣打非領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負責，各相關(guān)部門各司其責，密切配合，突出重點，通力合作。

????（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法采礦的第一發(fā)現(xiàn)人和第一報告人，要組織專門隊伍不間斷地開展巡查，發(fā)現(xiàn)私挖盜采行為應(yīng)立即制止并報告縣級人民政府和有關(guān)部門。要組織本行政區(qū)內(nèi)村積極做好非法采礦行為的發(fā)現(xiàn)報告制止打擊工作。

（二）國土資源部門是打擊非法違法采礦工作的牽頭部門，要組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦行為依法立案查處，對涉嫌破壞資源的要及時移交公安機關(guān)依法追究刑事責任；對排查非法采礦坑口，報告當?shù)厝嗣裾础傲鶙l標準”進行重新關(guān)閉，并函告相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。

（三）公安機關(guān)要加強對民用爆炸物品的監(jiān)管，嚴厲打擊私自制造、販運、儲存、使用民用火工品的違法犯罪行為；對相關(guān)部門移送的涉嫌非法采礦案件要及時立案偵查。???????

（四）安監(jiān)部門要加強對礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超層越界違法行為要立即制止并通報國土部門依法查處。?

（五）水利部門要加強對河道的日常監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度。

（六）環(huán)保部門要加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查。

（七）工商部門要依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照或超出經(jīng)營范圍擅自收購、銷售、買賣礦產(chǎn)品的違法行為。

（八）人社部門要加大非法用工查處力度，對私挖盜采的非法務(wù)工人員，要及時報告當?shù)厝嗣裾f(xié)調(diào)公安機關(guān)予以遣散。

（九）供電部門要嚴格供電管理，嚴禁給私挖盜采行為供電。

（十）財政部門要支持對基層人力、物力、財力的投入，確保打擊私挖盜采巡查及高標準關(guān)閉取締礦井等工作的需要。

????礦山企業(yè)要切實履行礦產(chǎn)資源保護的義務(wù)，在批準的礦區(qū)范圍內(nèi),嚴格按照批準的開發(fā)利用方案組織采礦活動。同時，要積極組織本礦區(qū)范圍內(nèi)的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)越層越界違法開采或無證非法開采本礦區(qū)范圍礦產(chǎn)資源及其他非法違法采礦行為，及時報告當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門，對不制止不報告導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的追究采礦權(quán)人責任。

?五、方法步驟

第一階段：動員部署，周密安排（2018年10月18日至2018年10月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一要迅速部署、精心組織，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的工作機構(gòu)，召開動員會議，結(jié)合本地實際制定具體工作方案；二要公開舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和社會各界積極檢舉、舉報各類非法違法采礦行為，對舉報查證屬實的按規(guī)定給予獎勵（縣級舉報電話：0357-5501218；舉報信箱：xfgtjjcg@163.com;市級舉報電話：0357-2516770；舉報信箱:jck2517133@163.com；全國舉報電話：12336；微信公眾號：12336）；三要加大宣傳力度，通過廣播、電視、出動宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種方式深入宣傳報道，廣泛發(fā)動，形成全社會打擊非法違法采礦的態(tài)勢和氛圍。

第二階段：全面排查，集中整治（2018年10月21日至2019年3月10日）。抽調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各相關(guān)部門執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，一是對本轄區(qū)內(nèi)的所有廢棄井口進行全面細致的排查，特別是對重點區(qū)域、重點問題要逐村、逐溝、逐礦進行“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，列出清單，更新臺賬。對封閉不嚴、井口塌陷等未達標礦井，縣政府組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施，該炸毀的炸毀，該封堵的封堵，嚴格按照“六條標準”予以關(guān)閉；二是安監(jiān)等部門要對有證礦山企業(yè)的越層越界、違規(guī)生產(chǎn)等行為進行排查，建立問題清單并及時移交國土部門依法查處。

第三階段：嚴厲打擊，依法查處。（2018年10月21日至2019年3月20日）。對排查中發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦行為，國土部門要立即依法立案查處，涉嫌犯罪的，移交公安部門追究刑事責任；對查處過程中阻礙執(zhí)法、威脅執(zhí)法人員、暴力抗法等行為，公安部門要依法嚴厲打擊；對涉礦涉黑涉惡的線索和在查處過程中發(fā)現(xiàn)充當“保護傘”“黑后臺”的線索，及時移交有關(guān)部門。

第四階段：總結(jié)提高，長效監(jiān)管（2019年3月21日至2019年3月31日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本次行動開展情況進行全面總結(jié)，總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和做法及存在的問題和不足，探索創(chuàng)新新時代新形勢下的工作方法，健全發(fā)現(xiàn)制止、關(guān)閉整治、移交問責等相關(guān)機制。

????六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，責任落實到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將嚴厲打擊非法違法采礦工作列為工作中的重點，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，從嚴落實主體責任，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，要親自掛帥，靠前指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，要親自上陣，狠抓落實；要進一步加強監(jiān)督檢查，明確工作重點，細化措施要求，層層壓實責任，扎實推進專項行動。各職能部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，認真履行職能，強化監(jiān)管措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　?。ǘ?/span>強化聯(lián)合執(zhí)法，保持長效到位。各級各相關(guān)部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，密切協(xié)同配合，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，加大監(jiān)管力度，實施精確打擊，進一步強化長效監(jiān)管機制建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，織密“橫向到邊，縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，該制止的堅決制止，該查處的重處重罰，該整改的全力整治，該關(guān)閉的嚴格關(guān)閉，該取締的徹底取締，切實把違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”，確保全縣良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

（三）強化嚴格執(zhí)紀，嚴肅問責到位。對本次行動工作不認真、不落實、搞形式、走過場的，將視情節(jié)予以通報批評；對組織不力、排查不到位、整治不徹底、執(zhí)法不嚴格或弄虛作假導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法盜采礦產(chǎn)資源行為甚至因非法盜采礦產(chǎn)資源行為發(fā)生安全事故的，將依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員責任；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員參與或變相參與非法盜采礦產(chǎn)資源行為或充當“保護傘”“黑后臺”的，一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴查處、從重問責，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府務(wù)于每周五12:00時前，上報排查整治進展情況表和立案查處情況表；每月24日前上報專項行動進展情況，重點是排查整治和案件查處情況；2019年3月24日前上報專項行動總體情況。

聯(lián)系人：文韋浩，電話：18435757496；

郵??箱：xfgtjjcg@163.com